截至2025年底，中國在運和核準(zhǔn)在建的核電機(jī)組達(dá)到112臺，裝機(jī)規(guī)模為1.25億千瓦，總規(guī)模居世界首位。2025年全國核電發(fā)電量為4852億千瓦時，同比增長7.6%。隨著“十五五”規(guī)劃明確2030年核電裝機(jī)達(dá)1.1億千瓦的目標(biāo)，廣東、福建等核電大省正在加速發(fā)展。公眾最關(guān)心的問題是核電站越建越多，周邊居民的安全如何保障。關(guān)鍵在于“先立監(jiān)管、后建核電”的制度設(shè)計和多層安全監(jiān)管體系。

國家能源局發(fā)布的《中國核電發(fā)展報告（2026）》顯示，2025年全國核電發(fā)電量占全國總發(fā)電量的4.6%，占非化石能源發(fā)電量的11.4%。廣東2026年上半年核電發(fā)電量達(dá)573.1億千瓦時，位居全國首位，已形成從設(shè)計、設(shè)備制造到運營的完整產(chǎn)業(yè)鏈；福建核電發(fā)電量占全省發(fā)電量的28.1%，為全國最高，寧德、福清、漳州等基地持續(xù)發(fā)力。

“核電大省”的發(fā)展并非一時興起。國際上，《三倍核能宣言》已獲38國加入，全球核電重啟浪潮為中國提供了國際參照。國內(nèi)需求方面，核電機(jī)組平均利用小時數(shù)達(dá)7809小時，同比增加126小時，為AI算力中心等提供穩(wěn)定基荷電力。然而，規(guī)模擴(kuò)大必然帶來安全挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同表示，“十五五”期間，我國運行核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界首位，確保實現(xiàn)高水平核安全的任務(wù)更加繁重。

廣東發(fā)電量第一，福建發(fā)電占比第一。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省和電力負(fù)荷中心，核電承擔(dān)著基荷電力和產(chǎn)業(yè)支撐的角色。福建則是典型的“少煤缺油”省份，核電成為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支柱。這種“雙第一”格局反映了中國核電布局的差異化邏輯。

國家核安全局成立于1984年，比我國首座核電站秦山核電廠并網(wǎng)早了7年。這一制度設(shè)計避免了“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的利益沖突，確保安全審查不因發(fā)展沖動而讓步。國家核安全局對核電廠實施從選址、設(shè)計、建造、調(diào)試到運行、退役的全生命周期安全監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)都必須取得行政許可。監(jiān)管體系的“硬件”和“軟件”都在持續(xù)升級。2025年6月29日至7月11日，國際原子能機(jī)構(gòu)對中國監(jiān)管體系進(jìn)行全面評估，高度肯定中國監(jiān)管水平和成效。